2022年3月5日，十三届全国人大五次会议在北京召开，李克强总理代表国务院在会议上作《政府工作报告》。报告中提出，有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。

海通证券就2022 年《政府工作报告》解读发表研究报告，报告提到哪些经济任务值得关注中包括了有序推进碳达峰碳中和工作。值得关注的是，报告提出能耗强度目标由去年的“单有序推进碳达峰碳中和工作。值得关注的是，报告提出能耗强度目标由去年的“单位国内生产总值能耗降低 3%左右”调整为“在„十四五‟规划期内统筹考核，并留有适当弹性”。此外，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。这说明支持双碳方向没有改变，但在执行层面不能操之过急，所以运动式减碳的一些做法会得到纠正。

从报告的表述看，未来“双碳”建设重点在于推动能源革命，推进能源低碳转型。一方面，加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。另一方面，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。

来源：海通证券